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1. 柳井市議会 2021-09-27
   09月27日－04号

   
   取得元: 柳井市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-03-29
   令和　３年　第３回定例会（　９月）─────────────────────────────────────────────令和３年　第　３　回　柳　井　市　議　会　定　例　会　会　議　録（第４日）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和３年９月27日（月曜日）─────────────────────────────────────────────議事日程　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和３年９月27日　午前10時00分開議　　　　日程第１　会議録署名議員の指名　　　　日程第２　委員長報告・討論採決　　　　日程第３　議案上程審議（委員会付託）　　　　日程第４　議員派遣について──────────────────────────────本日の会議に付した事件　　　　日程第１　会議録署名議員の指名　　　　日程第２　委員長報告・討論採決　　　　　　厚生常任委員会委員長　　　　　　（１）議案第39号　（分割付託）令和３年度柳井市一般会計補正予算（第６号）　　　　　　（２）議案第41号　令和３年度柳井市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）　　　　　　（３）付託調査等の報告について　　　　　　建設経済常任委員会委員長　　　　　　（１）議案第36号　柳井市営駐車場条例を廃止する等の条例の制定について　　　　　　（２）議案第37号　訴えの提起等をすることについて　　　　　　（３）議案第38号　令和２年度柳井市水道事業会計未処分利益剰余金の処分について　　　　　　（４）議案第39号　（分割付託）令和３年度柳井市一般会計補正予算（第６号）　　　　　　（５）議案第40号　令和３年度柳井市市営駐車場事業特別会計補正予算（第１号）　　　　　　（６）議案第42号　令和３年度柳井市水道事業会計補正予算（第１号）　　　　　　（７）議案第43号　令和３年度柳井市下水道事業会計補正予算（第１号）　　　　　　（８）認定第１号　令和２年度柳井市水道事業会計決算認定について　　　　　　（９）認定第２号　令和２年度柳井市下水道事業会計決算認定について　　　　　　（10）付託調査等の報告について　　　　　　総務文教常任委員会委員長　　　　　　（１）議案第39号　（分割付託）令和３年度柳井市一般会計補正予算（第６号）　　　　　　（２）付託調査等の報告について　　　　　　柳井商業高等学校跡地利活用調査特別委員会委員長　　　　　　（１）付託調査等の報告について　　　　　　議会運営委員会委員長　　　　　　（１）付託調査等の報告について　　　　日程第３　議案上程審議（委員会付託）　　　　　　（１）認定第３号　令和２年度柳井市一般会計歳入歳出決算認定について　　　　　　（２）認定第４号　令和２年度柳井市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について　　　　　　（３）認定第５号　令和２年度柳井市市有林野区事業特別会計歳入歳出決算認定について　　　　　　（４）認定第６号　令和２年度柳井市市営駐車場事業特別会計歳入歳出決算認定について　　　　　　（５）認定第７号　令和２年度柳井市介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定について　　　　　　（６）認定第８号　令和２年度柳井市後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算認定について　　　　　　（７）報告第13号　令和２年度柳井市用品調達基金運用状況の報告について　　　　　　（８）報告第14号　令和２年度柳井市県収入証紙購入基金運用状況の報告について　　　　　　（９）報告第15号　令和２年度柳井市奨学金貸付基金運用状況の報告について　　　　　　（10）報告第16号　令和２年度の決算に基づく健全化判断比率及び資金不足比率の報告について　　　　日程第４　議員派遣について──────────────────────────────出席議員（18名）１番　久冨　　海　　　　　　　　　　２番　平岡実千男３番　田中　晴美　　　　　　　　　　４番　岩田　優美５番　秋良　克温　　　　　　　　　　６番　三島　好雄７番　坂ノ井　徳　　　　　　　　　　８番　川﨑　孝昭９番　早原　秀文　　　　　　　　　　10番　賀原　基和11番　藤沢　宏司　　　　　　　　　　12番　篠脇　丈毅13番　山本　達也　　　　　　　　　　14番　平井　保彦15番　岸井　靜治　　　　　　　　　　16番　中川　隆志17番　石丸　東海　　　　　　　　　　18番　君国　泰照──────────────────────────────欠席議員（なし）──────────────────────────────欠　　員（なし）──────────────────────────────事務局出席職員職氏名局長　宮本　忠明　　　　　　　　　　次長　井原　郁江補佐　西本　佳孝　　　　　　　　　　　　　　　　　　──────────────────────────────説明のため出席した者の職氏名市長　　　　　　　　　　　　井原健太郎　　　　　　副市長　　　　　　　　　　　石川　　浩教育長　　　　　　　　　　　西元　良治　　　　　　総合政策部長　　　　　　　　宮本　太郎総務部長　　　　　　　　　　河原　憲治　　　　　　建設部長　　　　　　　　　　重村　仁志上下水道部長　　　　　　　　川井　隆志　　　　　　経済部長　　　　　　　　　　徳武　伸幸市民部長　　　　　　　　　　米川　辰夫　　　　　　健康福祉部長　　　　　　　　日浦　隆雄教育部長　　　　　　　　　　三浦　正明　　　　　　会計管理者　　　　　　　　　宗廣　宜之総務課長　　　　　　　　　　関本　一博　　　　　　危機管理課長　　　　　　　　國田　雅之財政課長　　　　　　　　　　丸川　貴司　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　──────────────────────────────午前10時00分開議 ◎事務局長（宮本忠明）　御起立願います。互礼。御着席願います。 ○議長（山本達也）　　これより、本日の会議を開きます。────────────・────・──────────── △日程第１．会議録署名議員の指名 ○議長（山本達也）　　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員は、会議規則第７４条の規定により、議長において、秋良議員、三島議員の両名を指名いたします。────────────・────・──────────── △日程第２．委員長報告・討論採決 ○議長（山本達也）　　日程第２、これより、各委員会に付託いたしました案件等を、一括議題といたします。　まず、厚生常任委員会に付託いたしました、議案２件並びに付託調査等について、委員長の報告を求めます。委員長、川﨑議員。〔厚生常任委員長　川﨑孝昭登壇〕 ◎厚生常任委員長（川﨑孝昭）　皆さん、おはようございます。　それでは、厚生常任委員会の報告をさせていただきます。　厚生常任委員会は、会期中の９月１０日及び閉会中の７月２８日に開催し、付託されました議案２件、そして付託調査事項について、審査、協議を行いましたので、その概要を御報告申し上げます。　初めに、分割付託となりました議案第３９号、令和３年度柳井市一般会計補正予算（第６号）についてであります。　９月の補正予算書を御覧ください。　執行部から補足説明の後、１４ページの８目老人福祉費、高齢者おでかけサポート事業は何名を対象としているのかという質疑に、非課税世帯については８２２名、課税世帯については８２８名、合計で１,６５０名を対象予定としているとの答弁がありました。　また、この対象予定者は、自家用車の有無を確認した上での人数かという質疑に、自家用車の有無については把握できていないため、現在の高齢者福祉タクシーの制度においての過去の実績に基づき、対象予定者を算定しているとの答弁がありました。　１６ページの３目母子保健費、１２節母子手帳のアプリ保守委託料について、スマートフォンにダウンロードして使うのであれば、母親だけ見るような気がするが、そのとき使用したら終わりというようなものなのかという質疑に、この「母子モ」を使用する際、ＩＤ、パスワードを入力して使用するようになる。ＩＤ、パスワードを共有すれば、家族も見ることができる。また、現行の母子手帳についても、引き続き配布し、利用していただくとの答弁がありました。　１６ページの６目環境衛生費、環境保全事業の平郡島の海岸清掃事業について、海岸清掃の場所として平郡島を選んだ理由はという質疑に、平郡出身の方から、平郡海岸が汚れているので、清掃活動を行ってほしいとの要望がメールであり、また、市長が「市民と市長と気楽にトーク」で、平郡に行った際に現地を確認した経緯もあり、今回は平郡島を選定したとの答弁がありました。　以上、慎重審査の結果、議案第３９号中の本委員会所管分については、全員異議なく、原案のとおり可決すべきものと決しました。　次は、議案第４１号、令和３年度柳井市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）であります。　執行部からの補足説明の後、委員からも特に質疑はなく、議案第４１号は、全員異議なく、原案のとおり可決と決しました。　続きまして、本委員会に関わる付託調査事項について、報告いたします。　１点目は、市民生活に関わる社会福祉についてであります。　７月の委員会では、執行部から、新型コロナワクチンの接種状況についての報告がありました。委員から、目標とする接種率は設定しているのかという質疑に、新聞報道等では、ＷＨＯが、全人口の７０％以上の方の接種があれば、ある程度の集団免疫が確保できるとあるが、柳井市としての接種率が７０％に近づくよう、又は、超えることができればと考えているとの答弁がありました。　また、全対象者の新型コロナワクチンを用意していると思うが、接種を希望しない方もおられると思う。その場合、余った新型コロナワクチンについては、どういう処理をするのかという質疑に、基本的には、予約状況を見ながら必要な量を確保し、接種するように考えているとの答弁がありました。　９月の委員会では、執行部から、新型コロナワクチン接種状況についての報告がありました。委員から、接種は強制ではないが、集団免疫確保を理由に、接種の勧奨をする考えはないのかという質疑に、集団免疫については、いろいろな見解があるようだが、まだ確定的なことは出ていない状況であり、今現在、接種の勧奨は考えていないとの答弁がありました。　次は、２点目、環境に関する調査についてであります。　７月の委員会では、執行部から、やまぐち海洋ごみアクションプランについて、阿月のいわし加工場の状況についての報告がありました。　１つ目の海洋ごみ対策について、委員から、柳井市としての具体的な発生源対策として何をするかが必要であり、海をきれにしましょう、水際をきれにしましょうということが、具体的なアクションプランではないかと思うが、いかがかという質疑に、そういう呼びかけは大切だと思う。今後とも、クリーン作戦や、７月に伊保庄地区、阿月地区のボランティアの方々が行った海岸清掃活動などの普及啓発に、市として協力していきたいと考えているとの答弁がありました。　また、ごみの分別収集をもっと厳しくしないと、発生源対策として、ごみを減らす形にならないと思う。分別方法について考えていく必要があるとの意見がありました。　２つ目の阿月のいわし加工場の状況について、委員から、加工場の稼働後、現地を確認しているようだが、その後、地元の方から、騒音や悪臭等の苦情はないのかという質疑に、地元から、市に対応してほしいという要望をいただいている。法の規制区域の対象外であることから、強制力を持ったようなことはできず、市から、山口県漁協柳井支店に対し、対応してもらうよう求めているという状況が現在も続いているとの答弁がありました。　９月の委員会では、執行部から、フードバンクポストの設置についての報告がありました。また、委員から、阿月のいわし加工場の騒音・臭気について、所管課として、どういう現状認識をしているのかという質疑に、加工場の操業の状況にもよるが、生活環境に大きな影響が出て、市に改善を求める要望があり、また、令和２年８月には、市議会に対し、陳情が出されている。このことを、環境の担当部署として重く受け止めている。経済部と連携して、引き続き、山口県漁協柳井支店に改善を要請していきたいとの答弁がありました。　次は、３点目、税務に関する調査についてであります。　７月及び９月の委員会では、執行部から、新型コロナウイルス感染症に対する、国民健康保険税の特例減免についての報告がありましたが、委員から特に質疑はありませんでした。　付託調査事項の報告は、以上であります。　なお、本委員会における閉会中の付託調査事項につきましては、引き続き、市民生活に関わる社会福祉について、環境に関する調査について、税務に関する調査について、以上３点とすることを決定しましたので、その旨、申出をいたします。　議長におかれましては、よろしくお取り計らいのほどお願いいたします。　最後に、本委員会に係るその他の事項についてであります。　７月の委員会では、執行部からの報告事項はありませんでしたが、委員から、医療的ケア児支援法について、認可保育園の安全管理基準についての質疑がありました。そのほか、委員から、温室効果ガスゼロの実現に向けた、自治体の施策を支援する新しい交付金が設立される方針のようだが、来年度予算では、その制度が活用できるような施策を行ってほしいとの要望がありました。　９月の委員会では、執行部からの報告事項はありませんでしたが、委員から、先般、他県において、保育所の送迎バスで、あってはならない重大事故が発生したが、市内の保育所の対応について、ヒアリング等をされたのかという質疑に、市内１１保育所のうち、送迎バスを運行しているのは１園であり、当該保育所には、運転手のほか、担当職員を１名同乗させるなど、十分な安全対策を図った上で運用されているとのことを確認しているとの答弁がありました。　その他、カーボンニュートラルのような環境問題についての施策の検討状況、保育所等の職員の勤務状況についての質疑がありました。　以上で、厚生常任委員会の報告を終わります。 ○議長（山本達也）　　委員長の報告に対して、質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山本達也）　　質疑を終結いたします。　以上で、厚生常任委員会の報告を終わります。〔厚生常任委員長　川﨑孝昭降壇〕 ○議長（山本達也）　　これより、一案ごとにお諮りいたします。　議案第４１号、令和３年度柳井市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）について、討論はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山本達也）　　討論を終結いたします。　本案に対する委員長の報告は、可決であります。委員長の報告のとおり決することに、御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山本達也）　　御異議なしと認めます。よって、議案第４１号は可決されました。　次は、建設経済常任委員会に付託いたしました、議案７件、認定２件並びに付託調査等について、委員長の報告を求めます。委員長、三島議員。〔建設経済常任委員長　三島好雄登壇〕 ◎建設経済常任委員長（三島好雄）　それでは、建設経済常任委員会の報告をいたします。　建設経済常任委員会を、会期中の９月１４日、閉会中の８月３日に開催いたしましたので、その審査の経緯と結果等の概要を報告いたします。　まず、議案第３６号、柳井市営駐車場条例を廃止する等の条例の制定についてであります。　執行部から補足説明の後、委員から、駐車場を民間委託した場合、事業者側のリスクはどうなのかという質疑に、軽微な修繕等は事業者が行うようになるという答弁がありました。　以上、慎重審査の結果、議案第３６号は、全員異議なく、原案のとおり可決と決しました。　次は、議案第３７号、訴えの提起等をすることについてであります。　執行部から補足説明の後、委員から、市営住宅のセーフティネットとしての役割や関係課との連携を尋ねる質疑に、納付相談に応じられず、面談しても話をしていただけない状態であった。今後も、セーフティネットという部分も踏まえ、福祉関係との連携を図り、対応したいという答弁がありました。　以上、慎重審査の結果、議案第３７号は、全員異議なく、原案のとおり可決と決しました。　次は、議案第３８号、令和２年度柳井市水道事業会計未処分利益剰余金の処分についてであります。　執行部から補足説明の後、委員から特に質疑がなく、議案第３８号は、全員異議なく、原案のとおり可決と決しました。　次は、分割付託となりました、議案第３９号、令和３年度柳井市一般会計補正予算（第６号）についてであります。　９月補正予算書を御覧ください。　執行部から補足説明の後、委員から、２２ページの住宅管理費の財源内訳について、特定財源のその他とは何かという質疑に、市営住宅の家賃であるという答弁がありました。　以上、慎重審査の結果、議案第３９号中の本委員会所管部分は、全員異議なく、原案のとおり可決すべきものと決しました。　次は、議案第４０号、令和３年度柳井市市営駐車場事業特別会計補正予算（第１号）についてであります。　執行部から補足説明の後、委員から、柳井駅南駐車場跡地の売却見込みを尋ねる質疑に、以前より事業者から、数件の問合せがある程度であるという答弁がありました。　以上、慎重審査の結果、議案第４０号は、全員異議なく、原案のとおり可決と決しました。　次は、議案第４２号、令和３年度柳井市水道事業会計補正予算（第１号）、議案第４３号、令和３年度柳井市下水道事業会計補正予算（第１号）、以上の２議案については、いずれも執行部から補足説明の後、委員から特に質疑はなく、議案第４２号及び議案第４３号の２議案は、全員異議なく、原案のとおり可決と決しました。　次は、認定第１号、令和２年度柳井市水道事業会計決算認定についてであります。　別冊の決算書を御覧ください。　執行部から補足説明の後、委員から、２１ページの修繕費、メーター取替費について、交換は８年に１回ということだが、メーターの故障等による検針のずれはないのかという質疑に、今までの状況では、検針のずれは生じていないという答弁がありました。　以上、慎重審査の結果、認定第１号は、全員異議なく、認定と決しました。　次は、認定第２号、令和２年度柳井市下水道事業会計決算認定についてであります。　同じく決算書を御覧ください。　執行部から補足説明の後、委員から、５１ページから５３ページまでの、各科目における職員給料について、金額に差があるのはなぜかという質疑に、各科目にそれぞれ職員を充てているが、各職員の役職や年齢構成などにより、金額に差が生じるものであるという答弁がありました。　以上、慎重審査の結果、認定第２号は、全員異議なく、認定と決しました。　続きまして、本委員会に係る付託調査事項について、報告をいたします。　１番目は、中心市街地の活性化と企業誘致についてであります。　８月の委員会では、執行部から、株式会社トクヤマの窒化ケイ素製造設備の建設工事が完了し、７月３０日に竣工式が行われたという報告がありました。委員から、進出に伴う経済的効果を尋ねる質疑に、固定資産税については、新明和工業の土地、建物を賃借され、その中に機械設備を設置されているので、対象は償却資産のみとなる。償却資産は、毎年、１月１日時点の状況を、１月末までに申告いただくことになるため、まだ税額の算定は行えない。そのほか、法人市民税については、法人税額との兼ね合いもあるので、現時点で、税額が幾らになるかという情報は持ち合わせていないという答弁がありました。　９月の委員会では、執行部から、セイルドオーシャン株式会社の進出について、報告がありました。委員から、企業進出について、市民にどう周知を図っていくのかという質疑に、８月に進出協定の締結をしているが、事前に各報道機関にお知らせをしており、取材もしていただいている。また、市ホームページや市の広報にも掲載している。今後については、一民間企業でもあるので、状況により、できるだけ支援はしていきたいという答弁がありました。　２点目は、地域資源を生かした観光の振興についてであります。　８月の委員会では、執行部から、県外における金魚ちょうちんの装飾、バタフライアリーナでのフェンシング大会開催に伴う、地域ブランド商品の販売について、報告がありました。委員から、フェンシング大会の開催については、柳井市フェンシング協会が中心となり、進められたということだが、コロナ禍の中、他の競技においても同様なのかという質疑に、他の競技についての把握はしていない。フェンシング協会事務局によれば、新型コロナ感染症対策をすることにより、開催が可能となったと聞いているという答弁がありました。　９月の委員会では、執行部から、山陽本線、厚狭・下関間の開業１２０周年を記念したイベント列車の運行について、藤生駅・徳山駅間のＩＣカード対応の自動改札機の設置予定について、報告がありました。委員からは、イベント列車の運行の詳細を尋ねる質疑に、新型コロナの状況によるが、乗客は１５０名程度で、柳井駅に約２時間弱の滞在予定であり、白壁の町並みなどを散策いただけると考えている。また、協議中ではあるが、特産品の販売なども計画しているという答弁がありました。　３点目は、水道事業についてであります。　８月の委員会では、執行部から、令和２年度に繰り越した事業の進捗について、報告がありました。９月の委員会では、執行部からの報告事項は特になく、委員からも質疑がありませんでした。　以上が、付託調査事項に係る報告であります。　なお、本委員会に係る閉会中の付託調査事項につきましては、１番目、中心市街地の活性化と企業誘致について、２番目、地域資源を生かした観光の振興について、３番目、水道事業について。以上、３点とすることに決定いたしましたので、その旨、申出をいたします。　議長におかれましては、よろしくお取り計らいをお願いいたします。　最後に、本委員会に係るその他の事項について、報告をいたします。　８月の委員会では、執行部から、市道における事故について、やない暮らし応援買物券事業について、経営維持支援金について、地域おこし協力隊の募集期間の延長について、報告がありました。委員から、地域おこし協力隊の住居について、具体的にどういう住居を提供されるのかという質疑に、住居は、家賃の上限が月額５万円までとしている。フラワーランド周辺のアパートを探し、インターネット上で確認いただき、希望と合致すれば住んでいただくという流れであるとの答弁がありました。　９月の委員会では、執行部から、令和３年８月の大雨による災害について、行政代執行による特定空き家等の解体について、柳井市汚水処理施設整備構想の見直しについて、朝市連携スタンプラリーについて、第１３回柳井ファーマーズマーケットについての報告がありました。　委員からは、空き家の解体費用の請求について、回収できない場合の対応はどうするのかという質疑に、解体費用は、税金に準ずる徴収が可能ではあるが、自主的に納付いただけるよう、努めてまいりたいという答弁がありました。　また、委員から、通学路における歩道・車道等の白線の補修について、事故が発生してからでは遅いので、至急に、予算措置など、対応をお願いしたいという要望発言がありました。　ここで質疑応答の内容の全てにわたり、御報告することはできませんが、様々な観点から、それぞれ発言があり、活発な質疑応答がなされたところであります。　以上で、建設経済常任委員会の報告を終わります。 ○議長（山本達也）　　委員長の報告に対して、質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山本達也）　　質疑を終結いたします。　以上で、建設経済常任委員会の報告を終わります。〔建設経済常任委員長　三島好雄降壇〕 ○議長（山本達也）　　これより、一案ごとにお諮りいたします。　まず、議案第３６号、柳井市営駐車場条例を廃止する等の条例の制定について、討論はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山本達也）　　討論を終結いたします。　本案に対する委員長の報告は、可決であります。委員長の報告のとおり決することに、御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山本達也）　　御異議なしと認めます。よって、議案第３６号は可決されました。　次は、議案第３７号、訴えの提起等をすることについて、討論はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山本達也）　　討論を終結いたします。　本案に対する委員長の報告は、可決であります。委員長の報告のとおり決することに、御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
   ○議長（山本達也）　　御異議なしと認めます。よって、議案第３７号は可決されました。　次は、議案第３８号、令和２年度柳井市水道事業会計未処分利益剰余金の処分について、討論はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山本達也）　　討論を終結いたします。　本案に対する委員長の報告は、可決であります。委員長の報告のとおり決することに、御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山本達也）　　御異議なしと認めます。よって、議案第３８号は可決されました。　次は、議案第４０号、令和３年度柳井市市営駐車場事業特別会計補正予算（第１号）について、討論はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山本達也）　　討論を終結いたします。　本案に対する委員長の報告は、可決であります。委員長の報告のとおり決することに、御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山本達也）　　御異議なしと認めます。よって、議案第４０号は可決されました。　次は、議案第４２号、令和３年度柳井市水道事業会計補正予算（第１号）について、討論はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山本達也）　　討論を終結いたします。　本案に対する委員長の報告は、可決であります。委員長の報告のとおり決することに、御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山本達也）　　御異議なしと認めます。よって、議案第４２号は可決されました。　次は、議案第４３号、令和３年度柳井市下水道事業会計補正予算（第１号）について、討論はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山本達也）　　討論を終結いたします。　本案に対する委員長の報告は、可決であります。委員長の報告のとおり決することに、御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山本達也）　　御異議なしと認めます。よって、議案第４３号は可決されました。　次は、認定第１号、令和２年度柳井市水道事業会計決算認定について、討論はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山本達也）　　討論を終結いたします。　本案に対する委員長の報告は、認定であります。委員長の報告のとおり決することに、御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山本達也）　　御異議なしと認めます。よって、認定第１号は認定されました。　次は、認定第２号、令和２年度柳井市下水道事業会計決算認定について、討論はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山本達也）　　討論を終結いたします。　本案に対する委員長の報告は、認定であります。委員長の報告のとおり決することに、御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山本達也）　　御異議なしと認めます。よって、認定第２号は認定されました。　次は、総務文教常任委員会に付託いたしました、議案１件及び付託調査等について、委員長の報告を求めます。委員長、岩田議員。〔総務文教常任委員長　岩田優美登壇〕 ◎総務文教常任委員長（岩田優美）　それでは、総務文教常任委員会の報告をさせていただきます。　総務文教常任委員会は、会期中の９月１３日及び閉会中の８月４日に開催し、議案１件及び付託調査事項等についての審査を行いましたので、概要並びに結果等について、御報告を申し上げます。　初めに、分割付託となりました、議案第３９号、令和３年度柳井市一般会計補正予算（第６号）についてでございます。　９月補正予算書を御参照いただきたいと思います。　執行部からの補足説明の後、質疑を行いましたので、その主なものを御報告させていただきます。　１３ページ、総務費、一般管理費の庁舎等補修工事費について、庁舎の網戸設置は、新型コロナウイルス感染症対策の一環としての事業ということだが、本庁以外の出先機関は、既に対策が完了しているということかとの質疑に、避難所等での使用が想定される学校や地区の体育館については、既に令和２年度で設置が完了しており、その他の出先機関については、昨年度から、聴き取り等の調査を行っているが、特に設置等の要望がなかったため、今回、本庁への設置を進めることとしているとの答弁がありました。　１４ページ、総務費、企画費の、やない子ども応援買物券換金業務委託料について、いつから、どこが買物券を発送するのかとの質疑に、１１月１５日から、簡易書留による郵送を予定しているとの答弁がありました。　また、様々な事情によって、住所地に発送されると困る方もいらっしゃると思うので、買物券を受け取れない方が出ないように配慮していただきたいとの要望発言がありました。　２４、２５ページの小学校費・中学校費、教育振興費の修学旅行キャンセル料等補助金について、修学旅行が中止となる場合には、ほかの計画や、それに対して、何か支援策を用意されているのかとの質疑に、市内小中学校の修学旅行について、１学期の予定を２学期に延期したところはあるが、今のところ、中止とした学校はない。仮に、中止となった場合、まだ確定した支援策はないが、学校の状況によって、教育委員会としてバックアップできるものがあれば、実施していきたいと考えているとの答弁がありました。　２５ページ、社会教育費、公民館費及び文化財保護費の修繕料について、日積公民館及び町並み資料館のトイレを、温水式洗浄便座に改修を行うとの説明があったが、その他の施設からも改修の要望が出てきた場合には、どのように対応されるのか、市としての方針はあるのかとの質疑に、教育委員会の方針としては、今後、トイレ改修等を行う際には、今の時代に合った形の温水洗浄便座を考えており、改修時期のタイミングに合わせて行っていきたいとの答弁がありました。　また、別の委員から、全庁挙げて、トイレ改修計画に取り組んでいただきたいとの要望発言がありました。　以上、慎重審査の結果、議案第３９号中の本委員会所管部分については、全員異議なく、原案のとおり可決すべきものと決しました。　次に、付託調査事項についてでございます。　１点目の行財政改革について、８月の委員会では、執行部から、企業版ふるさと納税について報告がありました。委員から、企業が寄附をされる場合は、柳井市まち・ひと・しごと創生推進事業に対して寄附をされるということかとの質疑に、寄附の対象事業は、柳井市まち・ひと・しごと創生推進事業として掲げた４項目に合致する施策ということになる。寄附をされる企業は、この中から合致するものを選んでいただいて、その使い道について、市と協議を行うという流れになるとの答弁がありました。　別の委員から、通常のふるさと納税と異なり、返礼品がないため、柳井市に寄附していただくためには、アプローチの熱意や地方創生に向けたプロジェクトの有効性、地方の役に立つという実感が重要になるので、積極的に取り組んでいただきたいとの要望発言がありました。　９月の委員会では、執行部から、第４次柳井市行政改革大綱行動計画の令和２年度実績について説明があり、委員から、ほとんどの取組が進んでおり、Ａ評価とＢ評価になっているが、容易にできない課題を探して、どう改善していくかということが重要ではないのかとの質疑に、実績の評価については、Ａ評価もあるが、目標を達成できていないものや、成果が不十分なものもあるので、今後は、成果が上がっていくような取組を重点的に進めてまいりたいとの答弁がありました。　また、委員から、行政改革の推進には、現状の進め方にこだわらず、いろいろな方法があるということも参考にしていただきたいとの要望発言がありました。　次に、２点目の学校教育等問題について、８月の委員会では、執行部から、平郡東小学校屋内運動場改修工事について概要説明、また、柳井市立小・中学校教職員の新型コロナワクチン集団接種について、報告があり、委員から、沿岸部で津波等が気になるが、屋内運動場の高さはどのくらいか、また、海抜はどのくらいかとの質疑に、アリーナ面の高さが、道路から１,５５０㎜上がっており、指定緊急避難場所一覧によると、海抜は３.５ｍになるとの答弁がありました。　別の委員から、屋内運動場の窓に網戸を設置する予定はあるのかとの質疑に、施設開口部のサッシ等に網戸を設置する予定であるとの答弁がありました。　９月の委員会では、執行部から、新型コロナウイルス感染症の影響による、小中学校の主な学校行事である修学旅行と運動会について、報告がありました。　次に、３点目の防災に関する事項について、８月の委員会では、執行部から、防災メールの登録状況等について報告があり、委員から、障がい者で、単身の方でも若いからということで避難所に行かない方もいらっしゃる。そういった方々に対しても、避難行動の支援を徹底できるようにお願いしたいとの要望発言がありました。　また、この調査事項に関して、委員から、防災組織はどのくらいできたのかとの質疑に、令和３年６月末時点で６３組織、関係自治会としては、６９自治会という状況であるとの答弁がありました。　別の委員から、各消防団が、火災予防や熱中症予防などの広報で回っているが、本部や市のほうから指示をしているのか、また、出勤した場合に手当は出るのかとの質疑に、火災予防週間等で、市から広報のお願いをすることもあるが、熱中症等については、各分団の判断で広報していただいている。また、手当については、基本的に各分団に対して支給をしているとの答弁がありました。　９月の委員会では、執行部から、令和３年８月の大雨による被害状況等について報告があり、委員から、自主避難所の開設時間は１８時に固定しているのかとの質疑に、開設時間は固定していないが、今後は、暗くなる時間に合わせて、できるだけ早く開設できるように考えていきたいとの答弁がありました。　次に、４点目の地域づくり推進について、８月の委員会では、執行部から、日積地区のやまぐち元気生活圏活力創出事業補助金等を活用した地域課題の解決などの取組について、報告がありました。　９月の委員会では、同じく、伊陸地区の取組について、報告がありました。　付託調査等の報告は、以上でございますが、本委員会における閉会中の付託調査事項は、引き続き、行財政改革について、学校教育等問題について、防災に関する事項について、地域づくり推進についての４点とすることに決定いたしましたので、その旨、申出をいたします。　議長におかれましては、よろしくお取り計らいをお願いいたします。　次に、本委員会の所管に関わる事項について、８月の委員会では、執行部から、柳井市議会議員一般選挙の執行及び予備費の充用について、報告がありました。　９月の委員会では、委員から、ホームページの新型コロナウイルス感染症関係の情報について、できるだけ早く更新するように努めていただきたいとの要望発言がありました。　以上、総務文教常任委員会の報告とさせていただきます。 ○議長（山本達也）　　委員長の報告に対して、質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山本達也）　　質疑を終結いたします。　以上で、総務文教常任委員会の報告を終わります。〔総務文教常任委員長　岩田優美降壇〕 ○議長（山本達也）　　次は、各常任委員会に分割付託いたしました、議案第３９号について、討論及び採決を行います。　お諮りいたします。議案第３９号、令和３年度柳井市一般会計補正予算（第６号）について、討論はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山本達也）　　討論を終結いたします。　本案に対する各委員長の報告は、可決であります。各委員長の報告のとおり決することに、御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山本達也）　　御異議なしと認めます。よって、議案第３９号は可決されました。　次は、柳井商業高等学校跡地利活用調査特別委員会における付託調査等について、委員長の報告を求めます。委員長、石丸議員。〔柳井商業高等学校跡地利活用調査特別委員長　石丸東海登壇〕 ◎柳井商業高等学校跡地利活用調査特別委員長（石丸東海）　柳井商業高等学校跡地利活用調査特別委員会は、会期中の９月１５日に開催し、審査、協議を行いましたので、その概要並びに結果等について、御報告を申し上げます。　本委員会に係る付託調査事項についてであります。　まず、市長から、柳井商業高等学校跡地の利活用について、７月から８月に実施した、市民会議での意見等を踏まえて決定した、市の方針の説明を受けた後、執行部から、具体的な計画内容を資料に基づき説明を受け、各委員から、次のような質疑がありました。　まず、市民会議の第２クールで、６４名から質問を受けた内容を見ると、図書館は必要ないという意見は少なかったと思う。その中で、図書館については、現行案を基本とするようだが、当初見込んだ建設費も、３年近く経過しているので、増額となるのかとの質疑に、建設資材、人件費等増加すると思うので、予算計上する際に十分精査したいとの答弁がありました。　次に、バタフライアリーナは、１０億円以上のコストをかけて大規模改修するようだが、今後何年活用できるのか。また、その財源を尋ねる質疑に、築４５年経過しているが、鉄筋コンクリート造りなので、今後２０年以上は活用できる。また、緊急防災・減災事業債を充当するという答弁がありました。　次に、この度の市民会議の在り方について、委員の中に、小中学校校長、消防長等の公務員が入っている理由を尋ねる質疑に、教育、防災等の現場の職員からは、専門的な意見が得られると考え、就任いただいたとの答弁がありました。　次に、現在のコロナ禍の中で、まだ先に行う必要があるものがたくさんあるのではないかとの質疑に、新型コロナ対策は、別次元と考え、コロナ後も見据えて、この事業に取り組みたいとの答弁がありました。　次に、合併特例債の現在までの充当額を尋ねる質疑に、７４億４,４１０万円の発行可能額に対して、令和３年６月補正後の残額が１３億６,６００万円であるので、約６０億円であるとの答弁がありました。また、市民に対して、分かりやすく事業内容を説明してほしいとの意見もありました。　そのほか、様々な意見があったことを申し添えまして、柳井商業高等学校跡地利活用調査特別委員会の報告を終わります。 ○議長（山本達也）　　委員長の報告に対して、質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山本達也）　　質疑を終結いたします。　以上で、柳井商業高等学校跡地利活用調査特別委員会の報告を終わります。〔柳井商業高等学校跡地利活用調査特別委員長　石丸東海降壇〕 ○議長（山本達也）　　次は、議会運営委員会における付託調査等について、委員長の報告を求めます。委員長、中川議員。〔議会運営委員長　中川隆志登壇〕 ◎議会運営委員長（中川隆志）　議会運営委員会における付託調査事項について、９月１日に議会運営委員会を開催いたしましたので、協議、審査の概要を御報告申し上げます。　まず、１点目でありますが、９月定例会の会期、日程及び議案の付託先等、議会運営に関する協議を行いました。　２点目は、一般質問のときの議席についてであります。本件は、７日の午後から９日までの一般質問のときに、新型コロナウイルス感染症の予防対策として、密接を避けるために、議員の議席を変更し、また、執行部も、必要最小限の参与のみの出席とするという対策を行ったところであります。　３点目は、議会におけるクールビズについてであります。本件は、本会議初日の議長からの発議により、６月議会と同様に、本会議においては、ノーネクタイ、また、それぞれの議員の御判断により、上着を取ってもよいこととする旨の確認がなされたところです。　最後に、議会運営委員会における閉会中の付託調査事項についてです。　本件は、引き続き、議会の運営及び議会の会議規則、委員会に関する条例等並びに議長の諮問に関する事項についてと決定しましたので、議長におかれましては、お取り計らいをよろしくお願いいたします。　以上で、議会運営委員会の報告を終わります。 ○議長（山本達也）　　委員長の報告に対して、質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山本達也）　　質疑を終結いたします。　以上で、議会運営委員会の報告を終わります。〔議会運営委員長　中川隆志降壇〕 ○議長（山本達也）　　以上で、各委員長の報告を終わります。　次は、各委員会の閉会中の調査について、お諮りいたします。　各委員長より、所管に関する特定事件について、閉会中の付託調査の申出を受けております。　総務文教常任委員会は、行財政改革について、学校教育等問題について、防災に関する事項について、地域づくり推進について。　厚生常任委員会は、市民生活に関わる社会福祉について、環境に関する調査について、税務に関する調査について。　建設経済常任委員会は、中心市街地の活性化と企業誘致について、地域資源を生かした観光の振興について、水道事業について。　議会運営委員会は、議会の運営及び議会の会議規則、委員会に関する条例等並びに議長の諮問に関する事項についてを申し出ておられます。　各委員会から申出のあった特定事件について、それぞれ閉会中の付託調査といたしたいと思います。これに、御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山本達也）　　御異議なしと認めます。よって、各委員会から申出のあった特定事件については、閉会中の調査に付することに決しました。　１１時５分まで休憩といたします。午前10時49分休憩　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前11時05分再開 ○議長（山本達也）　　休憩を閉じて、会議を再開いたします。────────────・────・──────────── △日程第３．議案上程審議（委員会付託） ○議長（山本達也）　　次は、日程第３、認定第３号から認定第８号までの認定６件、報告４件を一括上程し、直ちに議題といたします。　それでは、ただいま議題となりました全議案について、市長より提案理由の説明を求めます。市長。〔市長登壇〕 ◎市長（井原健太郎）　本日、追加提案いたしました案件につきまして、御説明申し上げます。　認定第３号から認定第８号までは、令和２年度柳井市一般会計及び特別会計併せて６件の決算認定につきまして、地方自治法の規定により、監査委員の意見を付し、関係書類とともに提出するものであります。　報告第１３号から報告第１５号までは、柳井市用品調達基金、柳井市県収入証紙購入基金及び柳井市奨学金貸付基金の令和２年度運用状況につきまして、地方自治法の規定により、報告するものであります。　報告第１６号は、令和２年度決算に基づく健全化判断比率及び資金不足比率を算定しましたので、地方公共団体の財政の健全化に関する法律の規定により、報告するものであります。　以上、その大要を御説明申し上げましたが、詳細にわたりましては、私及び関係参与から御説明申し上げますので、何とぞ、慎重御審議のほどお願い申し上げます。〔市長降壇〕 ○議長（山本達也）　　以上で、市長の説明を終わります。　これより、審議に入ります。　まず、認定第３号から認定第８号までの認定６件について、一括して補足説明があれば、これを求めます。会計管理者。 ◎会計管理者（宗廣宜之）　それでは、認定第３号から第８号まで、会計ごとに補足説明を申し上げます。　別冊になっております令和２年度決算成果説明書の１ページをお願いいたします。　一般会計につきましては、当初予算額は１５６億９,９００万円で、その後、１２回の補正を行った結果、令和元年度の繰越明許費繰越額等を含めた最終予算額は、２２６億６,１８３万１,３３０円となりました。　決算額は、歳入２１４億２,１２５万３,３２１円に対し、歳出２０９億９,８９９万２,７９３円で、差引残額は４億２,２２６万５２８円となりました。このうち、繰越事業のため翌年度へ繰り越す財源１億９,３０３万４,５６５円を差し引いた実質収支額は、２億２,９２２万５,９６３円となりました。　決算額の主なものについて、御説明いたします。　歳入は、市税４７億１,１７６万５,５７３円、地方譲与税１億２,９７４万３,０００円、地方消費税交付金等各交付金の合計８億８３９万９,６２５円、地方交付税４６億７,９０７万２,０００円、国庫支出金６０億２,８７４万９,１８０円、県支出金１４億６,０５１万７,５８２円、財産収入１,８５８万１,６４６円、繰入金２億３,８５８万３,７９０円、令和元年度からの繰越金４億４,５６１万４２３円、市債１５億２,８７５万４,０００円となりました。　次に、歳出につきまして、議会費は１億６,７５３万１,０４６円、総務費は、特別定額給付金事業、基金積立金等５０億７５５万６,０３９円、民生費は、障害福祉、老人福祉、児童福祉対策事業等５５億１,６６５万２,２５４円、衛生費は、塵芥処理事業、応急診療所運営事業、各種保健対策事業等１０億１５万２,８５４円となりました。　労働費は、アクティブやない管理運営事業、シルバー人材センター事業等３,７０２万３,０２０円、農林水産業費は、漁港機能保全事業、中山間地域等直接支払事業等７億９,８１７万８,９８７円、商工費は、やない暮らし応援買物券事業、企業立地促進事業、鉄道駅バリアフリー化設備等整備事業等１３億８,８７３万６,８１０円となりました。　２ページに入りまして、土木費は、市道整備事業、橋りょう長寿命化事業等８億６,３８３万５,０１５円、消防費は、柳井地区広域消防組合負担金、通信施設管理事業等７億４,５５９万９,２８７円、教育費は、伊陸小学校建設事業、ウェルネスパーク管理事業等１９億９,１２９万７,４４３円となりました。災害復旧費は、農林水産業施設、土木施設等の災害復旧事業等３億３,７６４万７,１４２円、公債費は、長期債償還元金、利子等１８億６,７０５万２,３３４円、諸支出金は、１２億７,７７３万５６２円となりました。　続きまして、特別会計ごとに、主な内容について申し上げます。　国民健康保険事業につきましては、歳入は、国民健康保険税６億５,７２２万２,８３３円のほか、県支出金等、合計４２億１,３５７万１,９２８円となりました。　歳出は、保険給付費３０億３,１１０万９４２円のほか、国民健康保険事業費納付金、保健事業費等、合計４０億９,９０７万８,３７７円となり、歳入歳出差引残額は１億１,４４９万３,５５１円となりました。　次に、市有林野区事業につきまして、歳入は、財産収入等、合計１２０万１,２５１円に対し、歳出は、林野運営委員会委員報酬、基金積立金など、合計１１６万１,６９５円で、歳入歳出差引残額は３万９,５５６円となりました。　３ページをお願いいたします。市営駐車場事業につきましては、歳入は、柳井まちなか駐車場の料金収入など、合計３５８万１,９３９円、歳出は、駐車場の運営費等、合計３５８万１,９３９円となり、歳入歳出差引残額は０円となりました。　次に、介護保険事業につきましては、まず、保険事業勘定の歳入は、介護保険料、国県支出金、支払基金交付金、一般会計繰入金等で、合計３６億９,６５６万８８２円、歳出は保険給付費、地域支援事業費等で、合計３６億１,２４６万６,７１９円となり、歳入歳出差引残額は８,４０９万４,１６３円となりました。　また、介護サービス事業勘定では、歳入は、介護予防サービス計画費収入、歳出は、介護予防支援事業に係るサービス事業費で、決算額は、歳入歳出とも７７４万２,６０５円となりました。　最後に、後期高齢者医療事業につきまして、歳入は、後期高齢者医療保険料、一般会計繰入金等で、合計６億４,９４５万３,３３２円、歳出は、後期高齢者医療広域連合納付金等で、合計６億４,８７１万３,６２４円となり、歳入歳出差引残額は７３万９,７０８円となりました。以上でございます。 ○議長（山本達也）　　以上で、補足説明を終わります。　この際、監査委員より、認定６件について、一括して審査の報告を求めます。坂ノ井議員。〔監査委員　坂ノ井徳登壇〕 ◎監査委員（坂ノ井徳）　ただいま上程されました、認定３号から第８号までの、令和２年度柳井市一般会計及び特別会計の決算に関しまして、審査の結果を一括して御報告申し上げます。　これらの決算は、地方自治法第２３３条第２項の規定により、審査に付されたものであり、本年の７月９日から８月１０日までの間、原澤委員とともに、決算報告書、関係諸帳簿並びに証拠書類等を照合し、さらに、毎月実施しております例月出納検査の結果を踏まえながら、予算の執行状況等を審査し、併せて、財政の運営状況等の把握に努めたところでございます。　その結果、各会計の決算額は、関係諸帳簿と符合し、計数は正確に処理されておりましたので、決算の状況につきましては、適正であると認められました。　以上のことを踏まえました上で、監査委員の意見を申し上げます。　柳井市の令和２年度決算は、一般会計と特別会計の総計で、実質収支は、前年度と同様に黒字であり、繰越金を除く単年度収支につきましては、黒字でございます。　主要な財政分析指標を普通会計で見ますと、財政力指数は、近年、ほぼ同数値で推移しており、依存財源に頼らざるを得ない傾向が続いております。また、経常収支比率につきましては、昨年度と比較して、若干の改善が見られるものの、依然として、財政の硬直化が顕著であることがうかがえます。今後も、厳しい財政環境が続くことが予想されることから、引き続き、財政の健全化に努められますようお願いいたします。　続きまして、個別的な審査意見を申し上げます。　まず、税や料等の収納につきましては、柳井市債権管理マニュアルに基づいて、全庁的な取組が行われております。各箇所においては、定期的な督促や個別指導、時効の中断手続、差押えによる強制徴収を実施されるなど、収納努力をされていることは評価いたします。しかし、依然として、収入未済額は多額となっておりますので、今後とも、債権管理台帳の充実を図り、収納状況の現状分析や問題点の抽出等を行い、適切な対応方針を定められますよう、お願いをいたします。　さらに、財産の管理等につきましては、公共施設等総合管理計画に基づき、各箇所が所管する施設ごとの個別施設計画を策定され、長期的な視点をもって、更新、統廃合、耐震化、長寿命化等の対応を計画的に行うことにより、財政負担の軽減、平準化を図られますよう、お願いいたします。　最後になりますが、少子高齢化の進展による社会保障関係経費や老朽化した公共施設等の維持管理、更新に係る経費の増大といった、既存の問題だけではなく、近年多発する大規模な自然災害や新型コロナウイルス感染症対策の長期化に備え、厳しい財政運営が想定されますが、今後も、市民が安心して暮らしていけるまちづくりのためにも、限られた財源の効率的な執行と、さらなる行財政改革の推進に努められますよう要望いたしまして、監査報告といたします。 ○議長（山本達也）　　審査報告に対して、質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山本達也）　　質疑を終結いたします。　以上で、審査報告を終わります。〔監査委員　坂ノ井徳降壇〕 ○議長（山本達也）　　協議会といたします。午前11時24分協議会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前11時25分再開 ○議長（山本達也）　　本会といたします。　それでは、認定第３号から認定第８号までの認定６件について、一括質疑を行います。　質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山本達也）　　質疑を終結いたします。　これら、認定６件については、別紙、委員会付託表のとおり、各常任委員会及び柳井商業高等学校跡地利活用調査特別委員会に付託し、次期定例会までの、閉会中の継続審査といたしたいと思います。これに、御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山本達也）　　御異議なしと認めます。よって、これら、認定６件については、別紙、委員会付託表のとおり、各常任委員会及び柳井商業高等学校跡地利活用調査特別委員会に付託し、次期定例会までの、閉会中の継続審査とすることに決しました。　次は、報告第１３号から第１５号までの３件について、補足説明があれば、これを求めます。財政課長。 ◎財政課長（丸川貴司）　補足説明を申し上げます。　議案書の７ページから９ページをお願いいたします。　当基金は、柳井市用品調達基金条例に基づき、市の業務に必要な事務用品の購入及び支払等を行うものでありますが、その内容につきまして、８ページの精算報告書により御説明申し上げます。　基金の原資は、１の現金と２の物品を合わせて３００万円でございます。　収入につきましては、庁内各箇所から入ります、３の総収入金額と４の債権の合計３１６万８,８０３円であります。　支出につきましては、５の総支出金額と６の債務の合計３４５万２８４円となっております。　また、７の現金残高は、原資の１現金に、３総収入金額を加え、５の総支出金額を差し引いたものです。　１０在庫品評価額は、いわゆる棚卸評価額でありまして、８受払帳簿残高から９欠損処分額を差し引いた額になります。　１１の基金総額は、括弧書きで示しておりますように、７の現金残高に、４の債権を加え、６の債務を差し引き、１０の在庫品評価額を加えたものであります。　以上の結果、基金総額は３１９万４,８２６円となっており、これから、原資３００万円を差し引きました１９万４,８２６円が、令和２年度の剰余金で、令和３年度の一般会計に繰り入れることとなります。　なお、９ページは、各科目等からの基金への受入れ状況でございまして、一番下の合計金額は、８ページの収入の合計と一致いたしております。以上でございます。 ○議長（山本達也）　　会計管理者。 ◎会計管理者（宗廣宜之）　報告第１４号について、補足説明を申し上げます。　議案書の１０ページ、１１ページをお願いいたします。　当基金は、県収入証紙を常備するため、柳井市県収入証紙購入基金条例に基づき、原資８０万円により運用しているものでございます。　１１ページをお願いいたします。　（１）の基金運用状況について、御説明申し上げます。　まず、現金につきましては、令和元年度末残高は６,４３０円で、令和２年度期間中の収入額が３１１万３,６４０円、支出額は３０６万５００円となり、令和２年度末残高は５万９,５７０円となりました。　県収入証紙の現物につきましては、令和元年度末の残高は７９万３,５７０円で、令和２年度期間中の買受額が３０６万５００円、払出額が３１１万３,６４０円となり、令和２年度末の残高は、７４万４３０円となりました。　以上により、現金と現物を合わせた令和２年度末の残高は８０万円となり、基金原資８０万円と一致いたしております。　なお、（２）に月別の基金運用状況、（３）に回転率、（４）には、証紙の種類別受払状況をお示ししております。以上でございます。 ○議長（山本達也）　　教育部長。 ◎教育部長（三浦正明）　それでは、報告第１５号について、補足説明を申し上げます。　議案書１２ページ、１３ページをお願いいたします。　当基金は、柳井市奨学金貸付基金条例に基づきまして、平成２２年度に基金３,０００万円を、令和元年度に２,０００万円を積み立て、学業が優秀でありながら、経済的理由により修学困難な者に対して、奨学金の貸付けを行うものであります。　奨学金の内容は、一般奨学金が月額３万円、定住促進奨学金が月額１万円、人材確保奨励金が月額２万円となっております。　令和元年度末の基金は、（１）の基金運用状況表のとおり、貸付金７７１万２,０００円、基金残高は、利息を含めて４,２３７万６,６９５円であります。　令和２年度は新規の申請がなく、令和２年度中の貸付金は、平成２９年度に貸付け決定した１名と令和元年度に貸付け決定した４名の、計５名に対する一般奨学金１８０万円と、定住促進奨学金６０万円及び人材確保奨励金７２万を合わせて、合計で３１２万円となっております。　一方、償還金は、４名で６７万２,０００円となっており、貸付金残高は、差引き１,０１６万円となりました。基金残高は、令和元年度末の残金４,２３７万６,６９５円から、年度中の貸付金３１２万円を差し引いたものに、償還金６７万２,０００円と、定期預金の利息４,１０３円を加えた３,９９３万２,７９８円が、令和２年度末の基金残高となりました。　基金残高の内訳は、（３）の基金運用状況のとおり、現金１０３万２,０００円、定期預金３,８９０万７９８円となっております。　また、令和２年度までの累計の貸付状況につきましては、（２）の奨学基金貸付及び償還状況のとおり、大学生７名及び専修学校生等５名に対する１,６２３万円でございます。以上です。 ○議長（山本達也）　　以上で、補足説明を終わります。　この際、監査委員より、報告３件について、一括して審査の報告を求めます。坂ノ井議員。〔監査委員　坂ノ井徳登壇〕 ◎監査委員（坂ノ井徳）　それでは、報告第１３号から第１５号までの令和２年度柳井市用品調達基金、柳井市県収入証紙購入基金及び柳井市奨学金貸付基金の運用状況について、審査の結果を一括して御報告申し上げます。　まず、柳井市用品調達基金につきましては、原資３００万円をもって運用がなされ、令和２年度における、基金回転率は１.０６回転、運用益は１９万４,８２６円となっております。　当年度末の用品残高は、原澤委員とともに、立会いの下、棚卸し検査を実施し、その上で、関係諸帳簿並びに証拠書類と照合、審査しました結果、適正に運用がなされているものと認められました。　次に、柳井市県収入証紙購入基金につきましては、原資８０万円をもって運用がなされ、令和２年度における基金回転率は３.８９回転、県証紙売捌高は、前年と比較して７１万４７０円減少し、３１１万３,６４０円となっております。　なお、県収入証紙を購入する際、県から売捌手数料が交付されますが、一般会計の諸収入、雑入として、１０万９９５円を上げております。　当年度末の証紙残高につきましては、原澤委員とともに立会いの下棚卸し検査を実施し、その上で、関係諸帳簿並びに証拠書類と照合いたしまして、適正に運用がなされているものと認められました。　最後に、柳井市奨学金貸付基金につきましては、原資５,０００万円をもって運用がなされ、当年度は、大学生２人、専修学校生３人に対して、３１２万円の貸付けを行い、当年度中の償還金は６７万２,０００円で、当年度末における貸付金残高は１,０１６万円となっております。　以上、関係諸帳簿並びに証拠書類を審査しました結果、適正に処理されているものと認められました。　以上をもちまして、３基金についての監査報告といたします。 ○議長（山本達也）　　審査報告に対して、質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山本達也）　　質疑を終結いたします。　以上で、審査報告を終わります。〔監査委員　坂ノ井徳降壇〕 ○議長（山本達也）　　報告第１３号から第１５号までの３件について、質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山本達也）　　質疑を終結いたします。　以上で、報告３件についての報告を終わります。　次は、報告第１６号について、補足説明があれば、これを求めます。財政課長。 ◎財政課長（丸川貴司）　補足説明を申し上げます。　１４ページをお願いいたします。　まず、１の健全化判断比率でございますが、４つの指標によりまして、自治体の健全度を表すものであります。　表の上段から御説明申し上げますと、実質赤字比率は、一般会計等、これは決算統計で言いますところの普通会計に当たりますが、これらの実質収支の合計額が赤字となった場合の標準財政規模に対する赤字額の割合でございます。また、連結実質赤字比率は、一般会計等に加えまして、公営企業会計など全ての会計を加えました赤字額の標準財政規模に対する割合でございます。本市は、いずれも黒字でございますので、横線を記載することで表すこととなっております。　次の、実質公債費比率は、一般会計等が負担する元利償還金及び特別会計や一部事務組合の元利償還金に対する一般会計等の負担額であります、準元利償還金の標準財政規模に対する割合で、３か年の平均値で表すこととなっております。　最後が、将来負担比率でございますが、一般会計及び特別会計に加えまして、一部事務組合、土地開発公社、第三セクターも含めた、一般会計等が将来負担すべき実質的な負債の標準財政規模に対する割合でございます。　本市の４指標は、いずれも早期健全化基準を下回っておりまして、現時点において、健全な財政状況にあると言えます。　なお、早期健全化基準とは、財政再生団体となります前に、財政健全化計画を策定し、早期に健全化を図ることを求められることとなる基準でございます。　次に、２の資金不足比率でございますが、公営企業会計の資金不足額、いわゆる赤字額の事業規模に対する割合でございます。本市では、いずれの公営企業会計におきましても、資金不足は発生しておりませんので、横線を記載しているものでございます。　今後も、引き続き、経営の健全化に努力してまいる必要があると考えております。以上でございます。 ○議長（山本達也）　　以上で、補足説明を終わります。　この際、監査委員より、審査の報告を求めます。坂ノ井議員。〔監査委員　坂ノ井徳登壇〕 ◎監査委員（坂ノ井徳）　それでは、報告第１６号、令和２年度の決算に基づく健全化判断比率及び資金不足比率の報告について、審査の結果を御報告申し上げます。　最初に、令和２年度の健全化判断比率につきましては、本年の８月１３日から９月１０日までの間、原澤委員とともに、４区分の健全化判断比率及びその算定の基礎となる事項を記載した書類が、それぞれ適正に作成されているかどうかを主眼として、関係諸帳簿及び証拠書類等を照合し、審査を実施いたしました。　その結果、健全化判断比率及びその算定の基礎となる事項を記載した書類は、全て適正であると認められました。　なお、監査委員意見を申し上げますと、令和２年度は、いずれの比率につきましても、早期健全化基準と比較して、良好な状態にあると認められますが、今後も、この健全化基準を超えることのなきよう、引き続き、効率的な財政運営に努められますことを要望いたしまして、令和２年度健全化判断比率の審査報告といたします。　続きまして、令和２年度の決算に基づく資金不足比率の審査につきまして、審査の結果を御報告申し上げます。　この審査は、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第２２条第１項の規定に基づき、対象となる水道事業会計及び下水道事業会計につきまして、８月１３日から９月１０日までの間、資金不足比率及びその算定の基礎となる事項を記載した書類が、それぞれ適正に作成されているかどうかを主眼として、関係諸帳簿並びに証拠書類等を照合いたしました。　その結果、資金不足比率及びその算定の基礎となる事項を記載した書類は、いずれも適正であると認められました。　なお、監査委員の意見を申し上げますと、令和２年度は、水道事業会計及び下水道事業会計において、資金不足は生じていない状況にあり、良好な状態にあると認められますが、市の財政状況は依然として厳しいことから、今後も引き続き、より一層の経営安定に努められますよう要望いたしまして、資金不足比率の審査報告といたします。　以上で、審査結果の報告を終わります。 ○議長（山本達也）　　審査報告に対して、質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山本達也）　　質疑を終結いたします。　以上で、審査報告を終わります。〔監査委員　坂ノ井徳降壇〕 ○議長（山本達也）　　報告第１６号について、質疑はありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山本達也）　　質疑を終結いたします。　以上で、報告第１６号についての報告を終わります。────────────・────・──────────── △日程第４．議員派遣について ○議長（山本達也）　　次は、日程第４、議員派遣についてを議題といたします。　お諮りいたします。お手元に配布しましたとおり、次期定例会までに開催が予定される会議等に、議員派遣を行いたいと思います。これに、御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山本達也）　　御異議なしと認めます。よって、議員派遣については可決されました。　次に、お諮りいたします。ただいま可決されました議員派遣の内容に、今後、変更を要する場合は、その取扱いを議長に御一任いただきたいと思います。これに、御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（山本達也）　　御異議なしと認めます。よって、議員派遣の内容に変更を要する場合の取扱いは、議長に一任されました。────────────・────・──────────── ○議長（山本達也）　　以上で、今期定例会に付議されました案件は、全て議了いたしました。　長期間にわたり、慎重な御審議をいただきまして、誠にありがとうございました。　これをもちまして、令和３年第３回柳井市議会定例会を閉会いたします。午前11時48分閉会──────────────────────────────　　　　　　会議の経過を記載して、その相違ないことを証するため、ここに署名する。　　　　　　　　　令和３年　９月２７日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　議　　長　山本　達也　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　署名議員　秋良　克温　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　署名議員　三島　好雄...